我市創新開展“社區吹哨、部門報到”工作,打通服務群眾“最后一公里”

發布時間:2019-10-16 作者:管理員 瀏覽次數:1803
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社區治理既是社會治理的末端,又是基層治理的前端,群眾有什么訴求都會第一時間想到社區。可現實中,處于社會治理末端的社區資源有限,老百姓的很多需求,社區想滿足卻“心有余而力不足”。

如何能賦予基層更多自主權,讓基層“難點、痛點”問題得到有效解決——“社區吹哨,部門報到”應運而生。在全面推行街道體制改革的基礎上,借鑒北京市“街鄉吹哨、部門報到”經驗做法,結合本地實際,我市創新開展“社區吹哨、部門報到”工作,進一步提升城市基層黨建工作水平。通過將黨建與基層治理結合起來,打通黨群之間的“最后一公里”,加快治理速度;通過體制機制創新,贏得老百姓的口碑,“社區吹哨,部門報到”成為解決基層治理難的“金鑰匙”。

■破題

黨建引領破解基層治理難題

小區健身器材缺失 破損如何解決?居民居 住環境惡劣向誰反映?老舊小區線路老化用電存在安全隱患怎么辦?每有這樣的瑣事,老百姓首先想到向社區反映。不少社區職權范圍內的小事陸續給解決了,但日積月累,留下來的都是“難啃的硬骨頭”。時間一長,居民們便抱怨不斷,基層治理難的問題已是箭在弦上不得不發。

彼時,北京吹起了解決基層治理難的“哨聲”,通過“街鄉吹哨、部門報到”給基層賦權,鄉鎮街道發現問題“吹哨”,相關部門迅速應聲“報到”,“事不完,人不撤”,解決群眾問題,受到了群眾的一致好評。

北京的經驗可不可以借鑒,在實踐中 如何與馬鞍山城市管理相結合,成為了擺在面前的問題。在經過了大量調研論證后,市委組織部印發了《關于開展“社區吹哨、部門報到”工作的實施辦法》,整合市、區直部門和企事業單位資源,把發展、服務、黨建要素更好地配置到社區。同時,出臺《關于深化街道體制改革工作的指導意見》,針對我市街道力量相對薄弱的現狀開展相應改革。

全市主城區77個社區積極響應,針對群眾反映的“痛點”“難點”進行整理、收集、上報,最終形成了以“公交站點設置”“小飯桌整治”“水電路維護”“菜市場整治”等民生問題為重點的第一批“哨”。

有“吹哨”不能沒人“應哨”。在社 區“吹哨”后,街道首先“應哨”,對社區“吹哨”事項進行審核把關,確保“吹哨”的精準性。市委組織部根據市、區直部門和企事業單位職能進行“派單”,按照項目內容分配任務,并要求限期解決。首批承擔相關職能的55個市、區直部門和企事業單位黨組織主動赴對接社區黨組織“報到”,根據社區需求,解決相關難題。

■下沉

人員和資源同時沉到基層

雨山區雨山街道永泰社區轄區內后陶村電線老化嚴重,一直是當地群眾的一塊“心病”,每到用電高峰期,居民家用大功率電器都無法正常使用。今年4月,社區黨委吹響了“希望有關部門幫助協調維修、改造用電線路”的“哨聲”。

“哨聲”一響,市供電公司立即響應,前來“報到”。4月22日起,市供電公司有關人員先后多次到后陶村進行實地考察,并制定改造方案。5月22日,后陶村的老化電線改造拉開序幕。不久,變壓器主線更換全部完成,破損電表箱更換全部到位。終于趕在夏天到來前,讓居民能夠放心使用空調等大功率電器,社區居民紛紛拍手叫好。

無獨有偶,花山區金家莊街道礦內社區黨委也吹響了他們的“哨聲”。轄區內長江路6棟旱廁因年久失修即將面臨拆除。“這個旱廁建于上世紀六十年代,供周邊百余戶居民使用,隨著時間的推移,旱廁因為沒有下水渠道、設施簡陋逐漸廢棄,但周圍沒有公廁很不方便,居民們希望政府能妥善解決。”社區黨委書記史云說。

這張單子很快由市委組織部派給了市環衛處。經過實地勘察,市環衛處發現原位置無下水管無法進行改造,而附近的山鷹造紙廠有一座施工時留下的通槽式公廁,符合升級改造標準。在與山鷹造紙廠對接后,對方同意將公廁原開于廠房內的出入口改在廠房外,方便行人和居民使用。公廁從5月底開工升級改造,7月上旬正式建成使用。升級后的公廁不僅符合了三類公廁使用標準,而且延長了工作時間,實行24小時開放,深受群眾歡迎,居民代表還給市環衛處送去了錦旗。

有了“社區吹哨、部門報到”這一機制作為載體,社區難以解決的問題得到了有效的回應。選派“報到”的部門負責人直接對接社區,對接成效直接與年度綜合考核掛鉤,這樣的機制有效推動了市、區直部門和企事業單位資源下沉,真正幫助社區解決實際困難和問題。   

■賦權

街道體制改革擴權明責

“吹哨報到”機制的關鍵,是向基層“賦權”。俗話說“上面千條線,下面一根針”,誰都知道管理重心下沉是治理城市病的良藥,但“放權”并不是一件容易的事,如果無法破解這層矛盾,治理終究無法長久。

針對基層力量薄弱的難題,我市劍指“為街道社區賦權”。通過將“社區吹哨、部門報到”工作納入市委綜合考核,采取“四不兩直”方法,赴街道社區對“報到”部門項目進行現場查看,以街道社區滿意度評價作為“報到”部門解決問題的評價意見,真正賦予街道社區考核評價權。強化評價意見和考核結果運用,對工作成效明顯的“報到”部門黨組織及相關人員予以優先評先評優;對工作不力的“報到”部門黨組織主要負責人及相關人員予以批評教育,責令限期整改。

同時,為了推動街道聚焦主責主業,集中精力抓黨建、抓治理、抓服務,我市先后制定《關于進一步加強城市基層黨建工作的實施意見》和《關于深化街道體制改革工作的指導意見》,在全市11個街道全面推進街道體制改革工作,以街道管理體制改革為統領,破解城市基層治理難題。

“過去街道人員力量配備嚴重不足,導致其權力與責任不匹配,事務與人員不對應,基層組織建設跟不上,影響街道甚至社區的服務治理能力發揮。”雨山區黨建服務中心副主任張后發認為此次街道改革正是“對癥下藥”,結合街道職能定位,按照“5+3+1”模式科學化標準化配置街道內設機構,給街道更多自主權,市、區兩級行政事業編制精簡下沉到基層,配強了街道工作力量,切實保障高效運轉。

街道體制改革在明確職責邊界上也動了真格。通過進一步厘清上級職能部門與街道的職責權限邊界,建立街道權力清單、責任清單和街道事務準入機制,為街道“減負”。同時,全面取消街道承擔的招商引資、協稅護稅等工作任務,將街道服務經濟發展的重點轉變為優化公共服務、創造優良營商環境。

這一系列黨建引領城市基層治理的舉措很快見了“真章”,全市首批擬幫助社區解決的77個難題,目前已解決56個,正在解決21個,群眾滿意度達97%以上。市委組織部負責同志介紹,“社區吹哨、部門報到”工作開展以來,最切實的感受就是:黨組織為人民服務的舉措更加務實,黨員干部更加親民,黨群干群關系更加融洽,人民群眾更加自覺地聽黨話、跟黨走。  


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